BASES CONCEPTUALES DE LA GESTIÓN ESTRATÉGICA

EL NACIMIENTO  DE LA GESTIÓN ESTRATÉGICA.

Ø  El conocimiento de la estrategia desde de sus inicios estuvo ligada al  liderazgo y a los pasos a desarrollar  frente a las batallas, hasta la segunda guerra mundial, en que este concepto se traslado hacia el sector privado, desde entonces  diferentes autores  se preocuparon en establecer una definición  que incorpore la actividad, centro del trabajo de los directivos, en tal sentido su aplicación y conceptualización fue evolucionando con el paso del tiempo con el aporte  de diversos exponentes como  :

·         Ansoff en 1965 y Chandler 1962, “la toma de decisiones para maximizar las utilidades”.

·         Neuman & Morgestern 1947 Blacker 1980, identificaron a la estrategia como una serie de acciones desarrolladas conforme a una situación especial;

·         (a finales de los años  60”  la aplicación de la “estratégica no solo  se refiere al curso de acción, sino a la necesidad de establecer un rumbo específico en decir un objetivo);

·         Más recientemente Har en 1992,  hace referencia que su forma de aplicación  en cuanto a los objetivos y acciones son  formuladas frente a una  situación particular.

 

Ø  La gestión apareció fruto de la creación de la división entre política y la administración y la creciente complejidad económica, comprendido posteriormente en la planificación, organización, la dirección, la supervisión y el control.

Ø  La estrategia supone una forma de comportamiento  que identifica un objetivo, define un camino para alcanzarlo y gestiona para que la entidad se transforme en función del objetivo planteado.

Ø  Desde 1990 diversos autores plantearon temas relacionados al manejo de recursos y desarrollo de capacidades  en los gestores (Bartlett 1979, Hameil, 1991 )

Ø  A partir del año 2000, la gestión estratégica se enfoca en el conocimiento y la promoción de la innovación.

Ø  Posteriormente las lógicas privadas de  gestión incursionaron el sector publico, debatiéndose  dos extremos  visibles : el tradicional, que sostenía que las estrategias  se pueden formular  y formalizarse a través de planes estratégicos y la segunda la (incremental) que sostenía que la estrategia emergía de la interacción misma entre los operadores públicos; según (Poister y Streib 1999) argumentaban que no podía haber una mejora en la gestión de entidades  publicas,  sin una visión compartida del gobierno  y los objetivos de política publica  claramente definidos.

Ø  Mintzberg, indicaba que la formalización de las estrategias en los planes restaba flexibilidad y capacidad para el pensamiento estratégico, la anticipación estratégica entre otros tipos vinculados con el logro de resultados.

Ø  Con el devenir de los años nació una tercera opción conocida como “Configuración School”, que consistía en lograr una gestión estratégica formalizada en procesos y objetivos consensuados que buscaba alianzas internas y externas en la entidad pública.

GESTION ESTRATÉGICA EN EL SECTOR PÚBLICO

Ø  Se centró en dos aspectos : la optimización de procesos administrativos internos  y la  conducción de  la gestión hacia un rumbo especifico, logrando un factor común, el incremento de la participación de actores claves como son, el Estado y la Sociedad  Civil (Posteir T Pitss D y Hamilton  2010).

Ø  Entre los temas  que mas concitaron interés en el sector privado como en el público podemos mencionar :

·         Los determinantes externos que la afectan.

·         Las determinantes institucionales que facilitan su implementación.

·         La formulación del contenido de la estrategia.

·         El paso del contenido estratégico de la implementación.

·         La capacidad organizacional para la gestión estratégica.

·         Gestión estratégica y resultados.

DIFERENCIAS DE LA GESTIÓN ESTRATÉGICA ENTRE EL SECTOR PÚBLICO Y EL PRIVADO

Para el caso peruano considerando las definiciones de Moore y Khagram (2004) se puede establecer que las diferencias de la gestión estratégica en el sector privado y el público son tres:

1)     En el resultado de gestión.  

El sector privado difiere del público, mientras que en el privado el resultado de una buena gestión se mide en la rentabilidad de la empresa, en el sector público el resultado de la gestión es el valor público generado, es decir el bienestar colectivo, la satisfacción de la ciudadanía.

2)      En la discrecionalidad de las decisiones.

En el sector privado se tiene mas libertad para el manejo de sus organizaciones, es decir el gestor tiene mas libertad para actuar siempre y cuando sean dentro del marco de  la ley.

3)      Las fuentes de la legitimidad

En el sector publico, la autorización para desarrollas las actividades publicas proviene de la fuente policita, en cambio, en el  sector privado es el gestor o directivo quien luego de haber evaluado los objetivos planteados  establece estrategias  que desarrolla la empresa, con resultados concretos.

ELEMENTOS DE LA GESTION ESTRATEGICA EN EL SECTOR PÚBLICO                          

Tiene como  base cinco elementos:

 

(1)    Establecimiento de un objetivo consensuado.

Es fijar un rumbo en el largo plazo, señalando metas que se alcanzaran en el corto plazo.

(2)    Legitimidad

Los funcionarios públicos operan en un contexto legitimado social, dentro de un  contexto participativo.

(3)    Establecimiento de rutas estratégicas

Implica que el funcionario identifique el camino más  eficiente para lograr los objetivos institucionales, con escenarios y herramientas que faciliten  este proceso.

(4)    La implementación y el seguimiento

En la implementación el funcionario distribuye los insumos y recursos económicos alineándolos con los objetivos estratégicos, en el seguimiento  se desarrollan a través  de la recolección  de información constante sobre alcances, retos y amenazas en el logro de los objetivos.

(5)    La gestión del conocimiento y retroalimentación

Todo proceso de implementación orientado el cambio institucional generará dificultades que los funcionarios públicos deberán enfrentar y que podrán estar relacionadas al diseño de los planes, al carácter estratégico de la gestión, a los procesos operativos y logísticos, a los recursos humanos, a resistencias organizacionales o al liderazgo de la alta dirección.