GRECIA ANTE UN NUEVO RETO

 

La crisis financiera de Grecia, que puso en jaque a la economía de la Eurozona, causando inestabilidad en su moneda el EURO, gradualmente se viene “normalizando” poco a poco, pero consideramos que ya nada será igual en la moneda única, después de admitir aunque solamente en hipótesis la posible salida de uno de sus miembros.

El primer y fundamental paso fue que el país helénico aceptó las condiciones para mantenerse en la UE, presentando un nuevo programa de reformas, el segundo paso es el acuerdo con los acreedores, por el cual el país recibirá el “tercer rescate” estimado en unos 80.000 millones de euros. Debido a este importante acuerdo Grecia pudo “honrar” una deuda de 3.200 millones de euros que vencieron el 20 de Agosto, iniciando con cierta tranquilidad el programa de ajuste económico financiero.

Pero, realmente la tendrá fácil Grecia, veamos: Grecia se ha comprometido, creemos a mucho, eliminar la jubilación anticipada, suprimir las exoneraciones de pago de tributos en la isla, desregular el mercado de energía, crear un fondo de activos estatales (50.000 millones en 30 años) y cambiar el impuesto sobre la renta. Debemos esperar para bien del pueblo Griego que las autoridades políticas asuman con responsabilidad este nuevo reto y cumplan con todos sus compromisos.

Pero lo cierto es que este acuerdo rompió el bloqueo de liquidez y ofrece un gran respiro a la economía helénica. Como resultado del mismo los mercados reaccionaron con optimismo porque entendieron que en primer lugar el “acuerdo” alejó el fantasma del retiro del euro de uno de sus nóveles integrantes. Además el “acuerdo” con los acreedores garantiza que el gobierno griego se sujeta a las normas en el sentido de que la deuda deberá de ser respetada, permitiendo orientar todo el esfuerzo de la política economía, a lo que realmente importa, procurar que la economía griega crezca para reducir el endeudamiento.

En cualquier caso, el fondo de este importante asunto es que este “tercer rescate” puede no ser el definitivo. Es evidente que las condiciones dejan poco margen para aplicar políticas presupuestarias contracíclicas (ahorrar en las épocas de auge del ciclo-reduciendo el gasto público y/o aumentando los impuestos). Pero en todo caso el “tercer rescate” no cancelará la quiebra del país si, al mismo tiempo en que se imponen las condiciones del “acuerdo”, el Gobierno político del euro no adopta planes de estímulos para la economía griega; que significa principalmente más inversión pública con dinero que administra el Banco Central Europeo. Consideramos que la clave de todo esto es que los mercados también lo esperan.

Pero, la renuncia del primer ministro griego, puso a nuestro parecer, las cosas de hormiga, pues al anunciar Tsipras la convocatoria anticipada de elecciones, Grecia podría afrontar serias dificultades para implementar las medidas del “tercer rescate” y garantizarse un plan de alivio de la deuda. El anuncio de la renuncia hizo que la Bolsa de valores de grecia cerrara con pérdidas del 3,52 %, los inversores parecen creer que las elecciones adelantadas, retrasen la aprobación de las reformas comprometidas al aprobarse el tercer “rescate”.

Por el bien del pueblo griego, esperamos que pasen este escollo y puedan enrumbar el camino hacia su real reacomodo económico y contribuyan a estabilizar la economía mundial que actualmente se encuentra dentro de grandes “bolsas de aire” que impiden un recto vuelo hacia el desarrollo.

LA CRISIS ECONÓMICA Y SOCIAL DE GRECIA

El tema de crisis económica de Grecia, durante los últimos años, ha captado el interés de todo el mundo, especialmente de renombrados economistas quienes buscan una explicación y propuestas de solución adecuadas para resolver esta encrucijada que ha puesto en jaque a la Unión Europea.

Podemos decir que en la situación de Grecia existen dos versiones opuestas respecto a quién culpar. Por un lado los desequilibrios estructurales de la economía griega, derivados de la incapacidad de las instituciones para generar un modelo de crecimiento eficiente que incluya políticas presupuestales responsables; y por otro, los desequilibrios estructurales de la eurozona, que cambiaron la dimensión política de la integración europea por un proyecto definido y manejado por tecnócratas, muchas veces expertos en economía, pero con poco interés en las consecuencias sociales de la crisis y otros aspectos no medibles como el sentimiento de valía de un estado.

Con el establecimiento de la Unión Económica y Monetaria, Europa poco a poco fue intensificando su unificación, aunque con controles estrictos sobre sus presupuestos. Estas reformas ocasionaron entre otros aspectos que las democracias nacionales y sus parlamentos se sometieran a la supervisión y aprobación tecnocrática de especialistas que no son funcionarios electos, reduciendo así la legitimidad democrática de las políticas adoptadas.

Pero específicamente, Grecia vivió en situación de crisis económica y política después de la Segunda Guerra Mundial, la destrucción de su territorio fue total, el ingreso público se había contraído 60% con respecto a su nivel antes del conflicto bélico, cerca de 300,000 griegos murieron en operaciones militares y ejecuciones, por homicidio y por enfermedad, pese a todo lo cual sufrió además las consecuencias de una fratricida guerra civil.

Es así, que desde el ingreso de Grecia a la eurozona se profundizó la crisis de su economía, por un hecho que la mayoría de analistas actualmente coinciden, haber aceptado compartir una moneda hecha a la medida de las economías más fuertes de la UE (Alemania y Francia), cuando el país no reunía las condiciones mínimas para compartir el EURO.

Según especialistas la crisis Griega sitúa al país europeo entre dos opciones: el colapso de su economía o la depresión económica; pues lleva seis años de caídas consecutivas, y ahora la Unión Europea y el Fondo Monetario Internacional le exigen un gran ajuste económico: recortar el gasto público y el gasto social, que podría llevar al país a la depresión económica, acrecentando su conflictividad social.

Debido a la crisis los griegos ya han sufrido demasiado, su economía se redujo un 25%, dese el inicio de los programas de austeridad, acentuando su dependencia de los créditos externos, el desempleo se disparó a niveles sin precedentes y de acuerdo a estudios uno de cada dos jóvenes se encuentra sin trabajo. Los sueldos y pensiones han sido recortados, su comercio de consumo se encuentra paralizado. Ya son millones los griegos que se encuentran viviendo bajo la línea de la pobreza.

Esta situación llevó al poder éste año a Syriza, el partido que mejor supo recoger el descontento generado por las medidas de austeridad; y fueron los intentos del actual gobierno de izquierda por renegociar las condiciones los que llevaron a la crisis a su momento más crítico cuando el país heleno no logró honrar el pago de 1,500 millones de euros adeudados al FMI.

Luego del triunfo de “NO” en el referéndum del 5 de Julio, el primer ministro griego Tsipras, solicitó al parlamento europeo un nuevo acuerdo, solicitando un programa de tres años para pagar los créditos pendientes y garantizar la estabilidad del sistema financiero, asegurando que lo único que busca es “un acuerdo mejor, más justo y sostenible”.  

Consideramos que este escenario podría reflejar nuestro futuro si los países de América Latina deciden compartir un mismo mercado y una misma moneda,  sin reconocer las diferencias de nuestras economías, por lo que antes de implementarlas realmente ( la UE demoró más de 20 años en implementarlas) debemos de trabajar arduamente para generar las condiciones de estabilidad y desarrollo de políticas presupuestales responsables e instituciones públicas eficientes, que planifiquen con responsabilidad, sólo así estaremos frente a un estado futuro deseado que cree las condiciones para unificación de las economías latinoamericanas.

BASES CONCEPTUALES DE LA GESTIÓN ESTRATÉGICA

EL NACIMIENTO  DE LA GESTIÓN ESTRATÉGICA.

Ø  El conocimiento de la estrategia desde de sus inicios estuvo ligada al  liderazgo y a los pasos a desarrollar  frente a las batallas, hasta la segunda guerra mundial, en que este concepto se traslado hacia el sector privado, desde entonces  diferentes autores  se preocuparon en establecer una definición  que incorpore la actividad, centro del trabajo de los directivos, en tal sentido su aplicación y conceptualización fue evolucionando con el paso del tiempo con el aporte  de diversos exponentes como  :

·         Ansoff en 1965 y Chandler 1962, “la toma de decisiones para maximizar las utilidades”.

·         Neuman & Morgestern 1947 Blacker 1980, identificaron a la estrategia como una serie de acciones desarrolladas conforme a una situación especial;

·         (a finales de los años  60”  la aplicación de la “estratégica no solo  se refiere al curso de acción, sino a la necesidad de establecer un rumbo específico en decir un objetivo);

·         Más recientemente Har en 1992,  hace referencia que su forma de aplicación  en cuanto a los objetivos y acciones son  formuladas frente a una  situación particular.

 

Ø  La gestión apareció fruto de la creación de la división entre política y la administración y la creciente complejidad económica, comprendido posteriormente en la planificación, organización, la dirección, la supervisión y el control.

Ø  La estrategia supone una forma de comportamiento  que identifica un objetivo, define un camino para alcanzarlo y gestiona para que la entidad se transforme en función del objetivo planteado.

Ø  Desde 1990 diversos autores plantearon temas relacionados al manejo de recursos y desarrollo de capacidades  en los gestores (Bartlett 1979, Hameil, 1991 )

Ø  A partir del año 2000, la gestión estratégica se enfoca en el conocimiento y la promoción de la innovación.

Ø  Posteriormente las lógicas privadas de  gestión incursionaron el sector publico, debatiéndose  dos extremos  visibles : el tradicional, que sostenía que las estrategias  se pueden formular  y formalizarse a través de planes estratégicos y la segunda la (incremental) que sostenía que la estrategia emergía de la interacción misma entre los operadores públicos; según (Poister y Streib 1999) argumentaban que no podía haber una mejora en la gestión de entidades  publicas,  sin una visión compartida del gobierno  y los objetivos de política publica  claramente definidos.

Ø  Mintzberg, indicaba que la formalización de las estrategias en los planes restaba flexibilidad y capacidad para el pensamiento estratégico, la anticipación estratégica entre otros tipos vinculados con el logro de resultados.

Ø  Con el devenir de los años nació una tercera opción conocida como “Configuración School”, que consistía en lograr una gestión estratégica formalizada en procesos y objetivos consensuados que buscaba alianzas internas y externas en la entidad pública.

GESTION ESTRATÉGICA EN EL SECTOR PÚBLICO

Ø  Se centró en dos aspectos : la optimización de procesos administrativos internos  y la  conducción de  la gestión hacia un rumbo especifico, logrando un factor común, el incremento de la participación de actores claves como son, el Estado y la Sociedad  Civil (Posteir T Pitss D y Hamilton  2010).

Ø  Entre los temas  que mas concitaron interés en el sector privado como en el público podemos mencionar :

·         Los determinantes externos que la afectan.

·         Las determinantes institucionales que facilitan su implementación.

·         La formulación del contenido de la estrategia.

·         El paso del contenido estratégico de la implementación.

·         La capacidad organizacional para la gestión estratégica.

·         Gestión estratégica y resultados.

DIFERENCIAS DE LA GESTIÓN ESTRATÉGICA ENTRE EL SECTOR PÚBLICO Y EL PRIVADO

Para el caso peruano considerando las definiciones de Moore y Khagram (2004) se puede establecer que las diferencias de la gestión estratégica en el sector privado y el público son tres:

1)     En el resultado de gestión.  

El sector privado difiere del público, mientras que en el privado el resultado de una buena gestión se mide en la rentabilidad de la empresa, en el sector público el resultado de la gestión es el valor público generado, es decir el bienestar colectivo, la satisfacción de la ciudadanía.

2)      En la discrecionalidad de las decisiones.

En el sector privado se tiene mas libertad para el manejo de sus organizaciones, es decir el gestor tiene mas libertad para actuar siempre y cuando sean dentro del marco de  la ley.

3)      Las fuentes de la legitimidad

En el sector publico, la autorización para desarrollas las actividades publicas proviene de la fuente policita, en cambio, en el  sector privado es el gestor o directivo quien luego de haber evaluado los objetivos planteados  establece estrategias  que desarrolla la empresa, con resultados concretos.

ELEMENTOS DE LA GESTION ESTRATEGICA EN EL SECTOR PÚBLICO                          

Tiene como  base cinco elementos:

 

(1)    Establecimiento de un objetivo consensuado.

Es fijar un rumbo en el largo plazo, señalando metas que se alcanzaran en el corto plazo.

(2)    Legitimidad

Los funcionarios públicos operan en un contexto legitimado social, dentro de un  contexto participativo.

(3)    Establecimiento de rutas estratégicas

Implica que el funcionario identifique el camino más  eficiente para lograr los objetivos institucionales, con escenarios y herramientas que faciliten  este proceso.

(4)    La implementación y el seguimiento

En la implementación el funcionario distribuye los insumos y recursos económicos alineándolos con los objetivos estratégicos, en el seguimiento  se desarrollan a través  de la recolección  de información constante sobre alcances, retos y amenazas en el logro de los objetivos.

(5)    La gestión del conocimiento y retroalimentación

Todo proceso de implementación orientado el cambio institucional generará dificultades que los funcionarios públicos deberán enfrentar y que podrán estar relacionadas al diseño de los planes, al carácter estratégico de la gestión, a los procesos operativos y logísticos, a los recursos humanos, a resistencias organizacionales o al liderazgo de la alta dirección.

EJERCICIO N° 1 - CONFORMACIÓN DEL PROPÓSITO ESTRATÉGICO

EJERCICIOS

Ejercicio 1

Conformación del Propósito Estratégico

I.       Consignar los valores acordados por la Escuela de Oficiales de la PNP.

1.    Honor: Mayor valor de la institución, que da prestigio y genera reconocimiento.

2.    Disciplina: Disposición para reconocer la autoridad, acatamiento consciente de las órdenes del superior.

3.    Lealtad: Sentimiento de respeto y fidelidad a los propios principios morales, a los compromisos establecidos o hacia alguien.

4.    Seguridad: Firmeza en el actuar, considerando los riesgo de la actividad.

5.    Transperencia: Claridad en el ejercicio de las actividades, informando en forma oportuna sobre los resultados del trabajo realizado.

6.    Calidad educativa: Efectos positivamente valorados por la sociedad respecto del proceso de formación que llevan a cabo las personas de su cultura.

7.    Equidad social: Necesidad de mejorar las condiciones de vida del conjunto de la población y de procurar la cohesión social, así como preservar el capital natural y la calidad del medio ambiente para las generaciones futuras.

8.    Justicia: Rectitud moral basada en la ética, la racionalidad, el derecho, la ley natural, la equidad. También es el acto de ser justo o equitativo.

II.      Consignar la Misión de la Escuela de Oficiales de la PNP

Formar nuevos cuadros de oficiales con el nivel de educación superior, de nivel universitario, planeando, organizando, dirigiendo, coordinando, ejecutando y evaluando permanentemente las actividades educativas, orientadas a impregnar conocimientos, destrezas, habilidades y actitudes para el desempeño eficiente de la función policial, dentro del marco legal, disciplinario y ético.

III.    Visión de la Escuela de Oficiales de la PNP  

Alcanzar el liderazgo de excelencia proyectado en el sistema de educación policial en la región, incorporando al instituto oficiales policías con una sólida formación moral y profesional, disciplinados, innovadores, defensores de la vida y dignidad humana, comprometidos con la ley y el orden, promoviendo una cultura de paz.

IV.   Establecer prioridades respecto de las oportunidades y amenazas, fortalezas y debilidades que  - a la luz de la nueva identidad buscada-presenta (o se le presentan) a la Escuela de Oficiales de la PNP.

OPORTUNIDADES	AMENAZAS
POLÍTICAS EDUCATIVAS INSTITUCIONALES
Fondos de asignación de Canon.	Desvío de recursos asignados a otras exigencias inesperadas del servicio
Asignación de Recursos Directamente recaudados para PIP.	Desconocimiento o poco interés de parte del Comando Institucional para potenciar el nivel educativo de la EO-PNP.
Exigencia de parte de autoridades nacionales para implementar programas presupuestales con asignación por resultados	Retiro de Proyectos Presupuestales debido a la inacción y/o no ejecución de PIP.
RELACIONAMIENTO CON EL MEDIO
Participación con el Gob. Nacional, Gob. Regional y Gob. Local en la mejora de las instalaciones.	Incremento de la violencia y la delincuencia que genere presión política para el egreso anticipado de Cadetes antes de culminar su periodo de formación
Exigencia de la ciudadanía para formar futuros Oficiales con el perfil requerido a fin de brindar un servicio eficiente y eficaz a la población.	Aparición de nuevas modalidades delictivas en base a tecnología con la que aún no se cuenta, ni procedimientos establecidos operativamente para ser transmitidos a los discentes.
FORTALEZAS	DEBILIDADES
RELACIONES TÉCNICAS PEDAGÓGICAS
Se cuenta con ambientes que podrían ser empleados para instalar provisionalmente laboratorios.	No se cuenta con un laboratorio de criminalística en las instalaciones de la Escuela para ser utilizado por los Cadetes.
Exigencia de las autoridades de gobierno para generar proyectos de construcción de instalaciones nuevas y acordes a la las necesidades actuales.	No se cuenta con un laboratorio de idiomas que permita brindar un preparación adecuada a los cadetes.
	Se cuenta con escasos proyectores multimedia para ser empleados en las aulas.
RELACIONES ORGANIZACIONALES, ADMINISTRATIVAS- PRESUPUESTALES
Exigencia del poder ejecutivo para presentar Proyectos de Inversión Pública para modernizar las instalaciones de la Escuela.	Deficiente ejecución presupuestaria de la unidad ejecutora (DIREED)
	Escaso y limitado presupuesto asignado.
Mayor coordinación con el Comando Institucional para realizar reformas en la Escuela de Formación en base a PIP.	Elevados niveles de corrupción en los procesos de selección y adquisición de bienes y servicios.
	Deficiente número y calidad profesional del personal para elaborar verdades proyectos de inversión pública.

V.        Formular el Propósito Estratégico

Al formular el Propósito Estratégico de Acción, el Director Escolar y Equipo Innovador deben recordar que:

“El Propósito Estratégico responde a la siguiente pregunta:

“Sobre que punto focal debemos concentrar obsesivamente nuestra atención para - en función de nuestro futuro proyectado y deseado- brindar los mejores servicios educativos?”

“El Propósito es la intención o ánimo de desarrollar un conjunto de acciones – por parte del Centro y de sus actores – que impliquen una posición duradera en el entorno, lo que implica impartir una educación de calidad y con equidad social.

“El Propósito Estratégico es la Misión del Centro – concentrada y en acción – que identifica lo que los actores escolares pretenden lograr a través del Proyecto Innovador.

“La formulación del Propósito Estratégico debe comenzar, preferentemente, con un verbo, y no debe contener más de 50 palabras.

Formulación del Propósito Estratégico

Lograr a través del Proyecto Innovador que la Escuela de Oficiales de la PNP forme nuevos cuadros de oficiales con nivel de educación superior-universitario, impartiendo conocimientos, destrezas, habilidades y actitudes para el desempeño eficiente de la función policial, dentro del marco legal, disciplinario y ético.

 

 

 

Los efectos de la crisis? Afectará al mundo en desarrollo? (FORO N° 4)

La crisis financiera internacional conocida como la Gran Depresión Mundial, se originó en los EE.UU (2008) y de ahí se expandió al resto del mundo, conocida como la “crisis de los países desarrollados”. En esencia, fue una crisis de sobreendeudamiento, que nos dejó una lección: nadie puede gastar por encima de sus ingresos, de manera indefinida.

Debido al alto grado de integración mundial de los sistemas financieros nacionales se originó una rápida propagación de la crisis. Los gobiernos ejecutaron programas de estímulo económico aumentando el gasto público, sobre la base de endeudamientos, reemplazando así la inversión privada. Sin embargo, esta mayor deuda generó una crisis fiscal, que explica la situación posterior (efectos resonantes) en los países europeos.

Pero a diferencia de las economías europeas, el Perú financió el programa de estímulo económico con ahorros de años previos, con lo cual no hubo necesidad de aumentar el endeudamiento; es decir, mantuvo la solidez macroeconómica. Pero ello no significa que estemos “blindados” pues actualmente vemos, entre otros, el alza del dólar y la caída de la Bolsa, como problemas latentes para nuestra economía. 

La crisis financiera norteamericana, en gran parte fue como consecuencia de la política agresiva y expansionista que ejecutó el ex presidente norteamericano George Bush, despilfarrando ingentes cantidades de dinero con el solo propósito de mantener su afán expansionista en el Medio Oriente e Irak, ya que la intervención de los Estados Unidos a Irak, ocasionaron un gasto de por lo menos cinco mil millones de dólares anuales, insólito, teniendo en cuenta la crisis económica norteamericana, lo que hubiera sido suficiente para resolver los problemas sociales de los Estados Unidos por medio siglo, además el dinero gastado habría tenido mejor uso si hubiera invertido a disminuir la mortalidad materna en el mundo o la malaria en el África. Además el estudio precisa que con el dinero gastado en la guerra hasta el año 2005, el país habría construido viviendas para más de dos millones de personas, lo que quizás habría evitado la caída del sector inmobiliario del año 2007. Lo que conllevo a una crisis financiera de dimensiones globales, ya que de alguna manera todas las economías del planeta dependen de alguna manera de la economía Norteamericana.

POR UNA MONEDA UNICA LATINOAMERICANA (FORO N° 3)

Estamos de acuerdo en que una moneda única latinoamericana ofrecería múltiples ventajas para los países que la adopten, como la eliminación de los tipos de cambio fluctuantes; para las empresas sería más fácil el comercio transfronterizo, se ampliarían los mercados y los consumidores tendrían más opciones, lo cual permitiría que la economía regional se desarrolle; pero siendo realistas esto en la actualidad es sólo una aspiración, puesto que las políticas económicas que se aplican en los países de la región son tan diversas y contradictorias que generan realidades económicas muy distintas, por ejemplo, por un lado tenemos el control estatal de sectores productivos en Venezuela, y por otro lado la estimulación a la inversión privada en Perú, el resultado final se puede apreciar en sus índices inflacionarios (Venezuela 68.5% en 2014; Perú 3.2% en 2014) finalmente, tal vez tengamos que iniciar este proceso con los países cuyas políticas económicas sean más similares (Perú, Chile, Colombia, etc.), y ya en el camino se irán sumando otros países a medida que vayan mejorando su situación política y económica.

EXTRACTOS DE TEXTOS ORIGINALES DE ANTONIO DE VITI DE MARCO.

El autor precisa que en la historia del hombre como ente social organizado en comunidad, se advierten dos corrientes contrapuestas el Estado Absoluto y el Estado Democrático, en el primero el soberano o casta dominante ejerce de manera exclusiva el poder, lo que le permite producir sólo aquellos bienes públicos que le son de utilidad exclusiva, obligando a las clases dominadas a producir dichos bienes; en el segundo cualquier grupo social organizado como partido puede llegar al poder, siendo elegido el que en un momento determinado se presenta como el más apto para producir los bienes públicos, dándose una alternancia en el poder, lo que genera la idea de cooperación donde todas las personas son productores y consumidores a la vez por cuanto todas las personas pagan impuestos y disfrutan de los bienes públicos los cuales son suministrados a precio de costo, en conclusión consideramos que efectivamente el Estado Democrático es el más apropiado para generar el bienestar general de la población procurando su felicidad, lo que resulta ser la finalidad y motivo de creación del Estado.

LA REGULACIÓN, CLAVE PARA EL DESARROLLO DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES (GONZALO SÁENZ DE MIERA) (FORO N° 2)

Del análisis de la lectura y de lo expuesto del Grupo N° 2 a cargo del análisis, podemos colegir que la adopción de nuevos modelos (utilizando el viento, sol o agua), orientados a la generación de energías renovables, es una decisión de enorme importancia de cara a los retos del futuro, ya que los objetivos de desarrollo de estas energías son cada vez más ambiciosas.

 
El artículo nos hace reflexionar, sobre la necesidad actual de invertir en el Perú, en energía renovable para el futuro, ya que tiene la posibilidad de convertirse en una potencia de energía renovable eólica del mundo por tener una franja costera envidiable; sin embargo, el uso de esta energía de un 100%, en la actualidad solo es de un 2%, y según lo anunciado por el Ministerio de Energía y Minas, se piensa llegar al 5% en el año 2016.

 
De otro lado, por estar nuestro país, cerca de la línea ecuatorial, cuenta con sol durante la mayor parte del año, es decir, podemos utilizar energía solar; en la actualidad, se ha desarrollado, en tres espacios:

El primero y más tradicional, como fuente térmica, a través de termas de agua en zonas del sur peruano (Arequipa y Puno), donde existen cerca de 30 empresas dedicadas a la fabricación y mantenimiento de estos aparatos, donde podría incluirse para usos productivos como secadores de granos para la agricultura (kiwicha, quinua, kañihua).

Otro, es en la provisión de electricidad a las zonas rurales. De conformidad al Plan de Electrificación Nacional de Electrificación Rural, cerca de 345 823 hogares deberán ser cubiertos con módulos fotovoltaicos (energía solar) en espacios rurales.

Entre los proyectos existentes está el financiado por el Banco Mundial, el Global Environment Facility y el MEM que ya ha subvencionado la provisión de electricidad a 2 216 hogares. Otro programa es Euro Solar, que provee 130 pequeñas centrales de energía hibrida (eólico-solar) para abastecer de energía a postas, colegios y locales comunales rurales. Asimismo, el programa Luz para Todos del Gobierno Central brindará a cerca de 11,640 nuevas localidades con servicio eléctrico atendidas con fuentes renovables a través de sistemas solares.

El último y más promisorio, es el que ha surgido con la concesión de las 4 centrales solares que se enlazaran al Sistema Eléctrico Nacional (SEIN), llevada a cabo por el MEM, por el cual compañías españolas construirán las centrales, firmando contratos con el Gobierno Peruano, asegurando la venta de electricidad producida de fuentes solares por 20 años.

No cabe duda, de que las opciones de uso de energías renovables son grandes, faltando promocionar más su uso, ya que es una de las mejores opciones para cambiar la actual matriz energética mundial intensiva en gases de efecto invernadero (eléctrica, carbón, petróleo).

ENTRE EL MUNDO REAL Y EL JARDÍN DEL EDÉN - POLÉMICA ENTRE ECONOMISTAS

Las predicciones del informe “Los límites al crecimiento” sobre el análisis de las restricciones naturales a la expansión de la actividad económica, generó que la polémica sobre la escasez de recursos y los límites al crecimiento se acrecentara, generando debates entre los más renombrados economistas que criticaron el “supuesto pesimismo de las conclusiones del informe” y las propuestas para salvar al mundo de la destrucción ecológica: “el estado estacionario o crecimiento cero”, en una época donde se confiaba ciegamente en el progreso que genera el crecimiento económico. El debate llevó a economistas a criticar tesis y modelos que ellos mismos propugnaban, discusiones que no solucionaron el problema sustancial: el cómo cambiar las reglas para mejorar las tecnologías del futuro, para no afectar la capacidad de producción y el consumo, para reducir la contaminación y proteger los recursos naturales a fin de asegurar la permanencia humana en nuestro planeta.

Actualmente podemos observar que en nuestro país se viene dando una explotación indiscriminada de los recursos naturales, la minería ilegal viene contaminando permanentemente bosques y fuentes de agua, viendo con suma preocupación que muchos inclusive tienen el respaldo de políticos, generando desechos de insumos químicos que generan desastres ecológicos de funestas consecuencias, viéndose la labor policial sobre pasada por la falta de recursos logísticos y apoyo gubernamental, siendo imperiosa una política permanente e inflexible contra los grupos de poder económico que incentivan la explotación ilegal de los recursos mineros de nuestro país.

Minería, hidrocarburos y el Estado.

MINERÍA, HIDROCARBUROS Y EL ESTADO (FORO N° 5)

En el Perú, la aparición de los organismos reguladores de los servicios públicos se produjo en el marco del proceso de transformación del rol del Estado en la economía (última década del Siglo XX) y que determinó la liberalización de amplios sectores del mercado, la transferencia al sector privado de la propiedad de numerosas empresas estatales y el otorgamiento de concesiones de servicios y de obras públicas de infraestructura.

En este contexto el osinergmin fue creado para supervisar y fiscalizar el cumplimiento de normas legales y técnicas de las actividades de las empresas en los subsectores de electricidad e hidrocarburos. Si bien es cierto el espíritu de la norma que la creó es clara, existe dos factores fundamentales que influyen en su cabal cumplimiento “el control limitado de la burocracia” (fallo en la intervención del estado") debido a que pese a que los fines para los que fue creado éste órgano regulador estaban claros, sus funcionarios no realizan adecuadamente su labor, actuando con escaso rigor ante graves infracciones por parte de empresas transnacionales; el segundo factor es “la corrupción de funcionarios”, que aprovechando la falta de incentivos de los funcionarios estatales, permiten que éstos no actúen dentro de los parámetros establecidos, generando no sólo la impunidad de los grandes grupos de poder, sino también la contaminación de nuestros ecosistemas y con todo ello la falta de credibilidad de las instituciones públicas ante la sociedad peruana.

Considero que esta situación debe ser remediada urgentemente, gestionándose una competente, oportuna y adecuada fiscalización, aunada a la vigilancia y control ciudadano, comprometiendo su participación activa, demostrando el interés superior del Estado por conservar y proteger nuestra naturaleza, pues con ello aseguraremos la prevención y control efectivo de los conflictos sociales, generando el desarrollo de nuestra economía y la preservación de nuestros recursos naturales para beneficio de las actuales y futuras generaciones.

PRODUCTOS ESTRATÉGICOS	OBJETIVO ESTRATÉGICO	ESTIMACIÓN RECURSOS PRESUPUESTARIOS (en millones de soles)	FUENTE DE DATOS	OBSERVACIONES
Garantizar, mantener y restablecer el orden interno, brinda protección y ayuda a las personas y a la comunidad	Garantizar la seguridad y el orden interno, con eficiencia y capacidad preventiva, buscando el acercamiento con la comunidad y respetando los derechos civiles y políticos	10, 134,316   (PIA) 10, 019,857   (PIN)	MEF
Garantizar, mantener y restablecer el orden interno, brinda protección y ayuda a las personas y a la comunidad	Potenciar el talento humano de la Policía Nacional del Perú en niveles de competitividad adecuados a la demanda de la ciudadanía.		MEF
Brinda protección y ayuda a las personas y a la comunidad,…a fin de promover su pleno desarrollo, en el marco de una cultura de paz y de respeto a los derechos humanos.	Consolidar una entidad moderna con gestión de calidad al servicio del ciudadano.		MEF
Garantizar, mantener y restablecer el orden interno, brinda protección y ayuda a las personas y a la comunidad	Mejorar la infraestructura y equipamiento acorde a los servicios que presta la Policía Nacional del Perú.		MEF